《教育发展研究》2025年2月25日第4期

改革开放以来，人口流动促进了城市发展，但也对城市的基本公共服务尤其是义务教育供给提出了挑战。面对人口流动和集聚趋势，依据户籍人口规模配置义务教育资源的“定位器”存在历史局限，常住人口规模逐渐成为国家教育资源配置的新型“定位器”。在价值定位上，要求兼顾以人为本和公平正义。在目标定位上，旨在保障常住人口子女的公平就读。在功能定位上，需要满足常住人口的基本教育需要。发挥常住人口规模的义务教育资源“定位器”功能，首先需要转变资源配置理念，打破政策惯性；其次需要建立循证决策机制，定位常住人口分布；最后需要统筹教育资源配置，落实政府权责划分。